以民生温度丈量发展高度 用制度创新夯实幸福根基

作者 刘柄之

在长三角的智能工厂里，产业工人通过“工学一体”培训获得技能认证；在西南山区的村卫生室中，村民刷医保卡就能享受跨省异地结算……这些新时代的民生图景，正是党的二十届三中全会精神落地生根的生动写照。从“有没有”到“好不好”，从“保基本”到“品质优”，我国正以系统思维构建全周期民生保障体系，在高质量发展中不断实现人民对美好生活的向往。

就业优先绘就民生底色。党的二十届三中全会明确提出“健全高质量充分就业促进机制”，为破解就业结构性矛盾指明方向。湖南创新“直播带岗+技能实训”模式，去年帮助23万高校毕业生实现精准就业；广东打造“南粤家政”服务矩阵，带动300万农村妇女家门口增收。更具突破性的是，北京将外卖骑手纳入职业伤害保障，上海试点网约车司机“公积金缴存”，全国978万新就业形态劳动者告别“社保真空”。这些制度创新印证着，当“技能薪酬指导价”与“终身培训体系”同频共振，就业不仅是民生之本，更成为人才红利的转换器。

兜底保障筑牢民生底线。“不让一个困难群众掉队”的承诺，在制度设计中转化为具体行动。四川凉山的易地搬迁社区里，“就业帮扶车间+公益性岗位”让搬迁群众端稳饭碗；云南怒江通过“防返贫监测系统”实现1100万监测对象动态管理，返贫致贫风险化解率达98%。从物质救助到服务帮扶，从被动兜底到主动防贫，社会保障网正从“保基本”向“可持续”升级。

品质提升回应民生期待。教育医疗的关键小事，正是民生改善的核心大事。在一老一小领域，长沙建成 15 分钟养老服务圈，全国老年助餐服务覆盖 4.2 万个社区，北京新增普惠托位 5.2 万个。浙江“互联网+医疗健康”实现县域医共体全覆盖，基层诊疗量占比提升至68%。这些民生微改革带来显著效应，2024 年全国消费券撬动市场销售额超2万亿元，新能源汽车下乡带动县域消费增长28%，民生改善与经济发展形成良性循环。

治理创新激活民生动能。基层治理创新的实践探索，正在构建共建共治共享的社会治理共同体。湖北“红色物业”破解老旧小区管理难题的背后，是基层党组织领导核心作用的重新激活；浙江“三治融合”模式化解矛盾纠纷的成功，彰显了自治法治德治的协同效应。值得深思的是，数字化治理平台使民生诉求响应速度提升40%，这种治理工具的创新，既提高了行政效率，更重塑了政府与社会的互动关系。

站在新的历史方位审视，民生保障已超越简单的福利供给，成为国家治理体系和治理能力现代化的重要标尺。当政策设计从“有没有”向“好不好”跃升，当治理实践从“保基本”向“提品质”跨越，我们正在书写的不仅是民生改善的新篇章，更是以人民为中心的发展思想的时代答卷。唯有坚持在发展中保障和改善民生，才能让改革成果更公平地惠及全体人民，在高质量发展中促进共同富裕。

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责编：何卓

来源：桂阳县融媒体中心

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