作者 黎小虎

2024年以来，国家层面推出的涉企惠企政策持续加码，舆论场中也不乏“红利到底落没落地”的追问。从大量数据来看，当前政策体系已非简单的“发红包”，而是正经历从“减负”到“赋能”的深刻升级——这或许是我们理解当下营商政策变革的新角度。

“减负”正在走向更细致的“精准”执行。“十四五”以来，全国累计新增减税降费退税超过10万亿元，光是2025年支持科技创新的主要税费政策减税降费及退税就超过2万亿元。仅制造业领域，2025年前8个月享受税惠金额即达12925亿元。这些数字印证了减负力度，但在实际落地中，“政策找人”的要求愈发迫切。企业对惠企政策体验中“材料合理、不复杂”评分最低，部分政策仍存在标准不透明、数据反复填报等问题。对此，国家层面正加快推进“免申即享”“一网通办”等机制。例如，北京97%的税费事项和99%的纳税申报已实现线上办理，55万户企业做到“无事不扰”。治理涉企违规收费也同步推进，2025年全年立案查处相关案件5918件，退还企业费用13.5亿元。可以说，近年来的“减负”正在从政策设计的科学化走向执行机制的精微化。

更关键的变化在于，“赋能”正逐渐成为涉企政策的深层指向。企业不仅仅需要“少交钱”，更需要被赋予可持续的内生动力。2025年的数据显示，高技术产业销售收入同比增长13.9%，科研技术服务业销售收入增长20.4%，数字经济核心产业销售收入增长9.4%，这些增长背后都有税费优惠在“精准滴灌”。将研发费用加计扣除等政策“减”下来的资金，直接导向了企业的创新投入与新质生产力培育。此外，营商环境优化条例在多地密集修订，如湖南等多地明确推行的“扫码入企”制度，严防随意检查干扰企业；同时聚焦“拖欠中小企业款项”治理，明确禁止利用网络散播虚假信息侵害企业权益。这些立法动向表明，政策环境正在系统性地向“护企安商”转轨。

政策从“减负”到“赋能”的升级路径已然清晰：以法治保障筑底、以减税降费减负、以精准服务赋能，三个层面构成递进式的支撑体系。降本是为了让企业活下来，营造公平竞争的市场环境是为了让企业活得好，而通过创新激励和法治保障帮助企业“强身健体”，则是让企业真正走得远。数据显示，截至2025年5月底，全国实有民营经济组织达1.85亿户，占经营主体总量的96.76%，新设企业也保持稳定增长。这些积极的市场信号，一定程度上印证了制度供给从“量”到“质”转化的新趋势。

宏大的减税数字是政策力度的显影，而落地执行与赋能力度的强弱，才是企业真正的“体感温度”。以“赋能”为支点拨动行业齿轮，让各类经营主体在高质量发展的轨道上行稳致远，这才是当前涉企惠企政策体系中真正的“文章”所在。

责编：彭媛

来源：桂阳县融媒体中心

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